Обязательные ЭПД и реестр экспедиторов с 01.09.2026: практическая памятка по разъяснениям Минтранса РФ

С 1 сентября 2026 года вступают в силу фундаментальные изменения в транспортном законодательстве (Федеральный закон № 140-ФЗ). Министерство транспорта РФ совместно с ассоциацией «Цифровой транспорт и логистика» выпустило официальные разъяснения по спорным и прикладным вопросам применения электронных перевозочных документов (ЭПД), работы с ГИС ЭПД и введения реестра экспедиторов.

Эксперты «АУРУС Логистик» структурировали нормативные разъяснения регулятора в удобную практическую памятку в формате «Вопрос — Решение — Норма права» для директоров по логистике, юристов, экспедиторов и бухгалтеров.

Главные правила перехода на ЭПД с 01.09.2026

❓ Какие документы становятся строго электронными?

Ответ: С 01.09.2026 в электронном виде формируются: автотранспортная накладная (ЭТРН), заказ и заявка при автоперевозках, ж/д накладная, грузовая авианакладная, а также все экспедиторские документы. Исключения для бумаги строго ограничены приказами Минтранса (например, № 262, № 115).

⚖ Основание: 140-ФЗ (ст. 1–4); Приказы Минтранса № 262, № 115, № 102; ПП РФ № 469.

❓ Будет ли дополнительный переходный период?

Ответ: НЕТ. Никаких отсрочек или «мягких» периодов законом № 140-ФЗ не предусмотрено. С 1 сентября 2026 года нормы действуют в полном объеме.

⚖ Основание: 140-ФЗ, статья 5.

❓ Разрешен ли «смешанный» документооборот (начали на бумаге — закончили в ЭДО)?

Ответ: НЕТ, категорически запрещено. Перевозка, начатая на бумаге (в рамках разрешенных исключений), завершается на бумаге. Перевозка, начатая в электронном виде, завершается строго в электронном виде.

⚖ Основание: 140-ФЗ, ст. 5; ПП РФ № 931; ПП РФ № 469.

❓ Можно ли подключиться к ГИС ЭПД напрямую без оператора?

Ответ: НЕТ. Взаимодействие бизнеса с государственной системой ГИС ЭПД происходит исключительно через аккредитованных операторов ИС ЭПД из реестра Минтранса РФ.

⚖ Основание: 259-ФЗ (УАТ), статья 18.1; ПП РФ № 931.

Особенности автомобильных перевозок и ЭТРН

❓ Нужна ли ЭТРН для малотоннажного транспорта (до 3,5 тонн)?

Ответ: ДА, обязательна. Обязанность формировать ЭТРН привязана к наличию договора перевозки, а не к массе машины. Исключение по массе до 3,5 т касается только реестра перевозчиков по закону № 520-ФЗ, но не ЭТРН.

⚖ Основание: 140-ФЗ, ст. 4; 520-ФЗ, ст. 1, 3; 259-ФЗ, ст. 8.

❓ Нужна ли ЭТРН при доставке собственного груза своим транспортом?

Ответ: НЕТ. Договор перевозки с самим собой заключить невозможно (ст. 785 ГК РФ). Однако если для перевозки между своими филиалами привлекается наемный сторонний перевозчик — ЭТРН обязательна.

⚖ Основание: 259-ФЗ, ст. 6, 8; ст. 785 ГК РФ; Приказ Минтранса № 262.

❓ Обязателен ли электронный путевой лист с 01.09.2026?

Ответ: НЕТ. Путевой лист по-прежнему может оформляться как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Но если выбран электронный формат — он обязательно уходит в ГИС ЭПД.

⚖ Основание: 259-ФЗ, ст. 6, 18.1; Приказ Минтранса № 390.

❓ Можно ли аннулировать, отозвать ЭТРН или отправить «черновик» в ГИС ЭПД?

Ответ: НЕТ. Отправка черновиков в ГИС ЭПД не предусмотрена, а процедура отзыва или аннулирования принятой системой ЭТРН правилами не допускается. Исправления вносятся участниками строго по регламенту ПП РФ № 931.

⚖ Основание: Постановление Правительства РФ № 931 (п. 10).

Подписание документов, ЭЦП, МЧД и проверки на трассе

❓ Может ли водитель подписывать ЭТРН простой электронной подписью (ПЭП)?

Ответ: ДА. Водитель вправе подписать титул приемки/сдачи через ПЭП или УНЭП в мобильном приложении, но при обязательном условии последующего заверения накладной УКЭП или УНЭП самого перевозчика.

⚖ Основание: ПП РФ № 2200, п. 110; ПП РФ № 931, Приложение 1.

❓ Нужна ли машиночитаемая доверенность (МЧД) на представителя?

Ответ: ДА. Если файл обмена подписывает сотрудник (представитель ЮЛ/ИП), его полномочия подтверждаются МЧД. При этом сама ГИС ЭПД не оценивает полномочия по существу, ответственность за достоверность несет подписант.

⚖ Основание: 63-ФЗ, ст. 17.5; ПП РФ № 469; ПП РФ № 931.

❓ Как медик заверяет электронный путевой лист?

Ответ: Медицинский работник подписывает отметку о предрейсовом осмотре собственной личной УКЭП физлица. Подпись от имени медорганизации и приложение МЧД в данном случае не требуются.

⚖ Основание: Постановление Правительства РФ № 931.

❓ Как предъявлять ЭТРН на дороге и что делать при отсутствии интернета?

Ответ: Водитель предъявляет динамический QR-код на экране смартфона/планшета либо бумажную копию. Отсутствие связи в точке погрузки или в пути не блокирует перевозку: документ оформляется заранее и сохраняется в офлайн-памяти устройства водителя.

⚖ Основание: ПДД РФ (ПП РФ № 1090, п. 2.1.1); ПП РФ № 931.

Экспедирование: Реестр экспедиторов и электронные документы

❓ Кто обязан войти в Реестр уведомлений об экспедиторской деятельности?

Ответ: ТОЛЬКО юрлица и ИП, фактически оказывающие транспортно-экспедиционные услуги (заключающие договоры перевозки от имени клиента или выполняющие перевозку самостоятельно). Право на деятельность возникает со дня включения в реестр!

⚖ Основание: 87-ФЗ «О ТЭД», статья 2.2.

❓ Какие экспедиторские документы становятся строго электронными?

Ответ: Обязательными электронными документами являются: Поручение экспедитору, Экспедиторская расписка (при приеме груза во владение) и Складская расписка (при складском хранении).

⚖ Основание: 87-ФЗ, ст. 4; ПП РФ № 554, п. 5–7; Приказ Минтранса № 23.

❓ Как правильно указывать экспедитора в ЭТРН?

Ответ: В разделе «Грузоотправитель» экспедитор указывается только в том случае, если он принимает груз во владение для организации перевозки — с обязательной системной отметкой «является экспедитором».

⚖ Основание: Постановление Правительства РФ № 2200, п. 102.

❓ Является ли поставщик экспедитором, если везет товар покупателю?

Ответ: Если поставщик организует перевозку товара, право собственности на который уже перешло к покупателю, с привлечением сторонних перевозчиков, такие отношения квалифицируются как транспортная экспедиция (требуются реестр и экспедиторские документы).

⚖ Основание: ГК РФ, ст. 510, 801; 87-ФЗ, ст. 1; ПП РФ № 554, п. 4.

Сводная шпаргалка: Что нужно и что не нужно в ГИС ЭПД с 01.09.2026

Сценарий перевозки / Документ	Требование с 01.09.2026	Формат и передача в ГИС ЭПД
Автоперевозка по договору (любой тоннаж)	ОБЯЗАТЕЛЬНО	ЭТРН через оператора ИС ЭПД в ГИС ЭПД
Экспедиторские расписки и поручения	ОБЯЗАТЕЛЬНО	Электронные форматы ФНС в ГИС ЭПД
Перевозка своего груза своим транспортом	НЕ ТРЕБУЕТСЯ	Документооборот по внутренним правилам
Путевой лист (любой транспорт)	ПО ВЫБОРУ (бумага / ЭПЛ)	В ГИС ЭПД передается только при выборе ЭПЛ
Международная автоперевозка (CMR)	НЕ ПЕРЕДАЕТСЯ	Оформляется CMR на бумаге (по КДПГ)
Реестр перевозчиков > 3,5 тонн (№ 520-ФЗ)	С 01.03.2027	Государственный реестр грузоперевозчиков